Allikas: Keskkonnaõiguse Keskus
juunikuu uudiskiri

16. juunil võttis Riigikogu vastu välisõhu kaitse seaduse muutmise eelnõu (57 SE). Muudatustega võetakse üle mitmeid EL õiguse sätteid, mis muudavad kasvuhoonegaaside (KHG) saastekvootide kauplemise süsteemi.

Esimese suurema muudatusena viiakse välisõhu kaitse seadusesse sätted, millega liidetakse KHG saastekvootide kauplemise süsteemi alates aastast 2012 lennundussektor. Muudatuste aluseks oleva EL direktiivi 2008/101/EÜ sätted oleks tulnud Eesti õigusesse üle võtta juba 2. veebruariks 2011.

Teise suurema muudatusena võetakse üle EL direktiivi 2009/29/EÜ sätted, mis on aluseks KHG saastekvootide kauplemise süsteemi kolmandale kauplemisperioodile (alates 2013. aastast). Kolmandal kauplemisperioodil saab senisest valdavamaks saastekvootide hankimine enampakkumistelt ning varasemast vähem jagatakse saastekvoote ettevõtjatele tasuta. Kuigi elektritootjad peaksid reeglina kõik oma saastekvoodid hankima enampakkumistelt, on ette nähtud erandlik võimalus jagada tasuta saastekvoote elektritootmise moderniseerimiseks. Eelnõu sisaldas ka sätteid nimetatud erandi kohaldamiseks – seletuskirja kohaselt on Eestis kokku üheksa käitist, mis erandit taotleda võiksid.
 

Viimasena näevad muudatused ette kasvuhoonegaaside heitkoguste tõendamiseks sõltumatute akrediteeritud tõendajate süsteemi loomise. Senine olukord Eestis, kus heitkoguseid on tasuta tõendanud Keskkonnaministeeriumi haldusala asutused, on EL-is ainulaadne. Eelnõu seletuskirja kohaselt on riikliku sõltumatute tõendajate süsteemi loomine vajalik protsessi sõltumatuse, pädevuse ja läbipaistvuse tagamiseks.

Seoses eelpool nimetatud direktiivide ülevõtmise vajadusega on kavas muuta ka mitmeid määruseid, nt keskkonnaministri 3.  veebruari 2005. a määrust nr 5 „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise loa taotlusele ja kauplemisloa sisule esitatavad nõuded, kauplemisloa andmise kord ning kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise aruande esitamise, järelevalve ja andmete tõendamise kord“.

Vt seaduseelnõud 57 SE ja sellega seotud materjale Riigikogu kodulehel