Uudis

Euroopa Komisjoni vaade REACH määruse läbivaatamisele ja tööstuse tagasiside

pexels

Uuendused REACH registreerimisprotsessis: kokkuvõte CARACALi viimasest kohtumisest

CARACAL (REACH ja CLP rakendamise pädevad asutused) koguneb kaks korda aastas, tuues kokku Euroopa Komisjoni, Euroopa Kemikaaliameti (ECHA), liikmesriikide ning teiste sidusrühmade esindajad, et arutada REACH ja CLP määruste arenguid ja rakendamist.

Viimasel kohtumisel 3. aprillil 2025 tutvustas Euroopa Komisjon oma seisukohti REACH määruse läbivaatamise kohta, võttes arvesse ka liikmesriikide arvamusi. Oluline on märkida, et tegemist ei ole lõpliku ettepanekuga, vaid arutelus olevate suunistega. Siiski annavad need olulist teavet selle kohta, kuhu suunas määruse muutmine liigub, ning on seetõttu tööstusele oluline jälgida.

REACH läbivaatamise eesmärk

Põhiline eesmärk on lihtsustada protsesse nii ettevõtetele kui ka ametiasutustele, kaasajastada regulatsiooni ligi 20 aastat pärast selle kehtestamist ning tugevdada jõustamismehhanisme. Kuigi reguleerivad asutused kirjeldasid muudatusi lihtsustustena, mille eesmärk on ajakohastada ja tugevdada jõustamist, on keemiatööstus reageerinud suure ärevusega, nimetades ettepanekuid koormavaks (suisa absurdseks) ja Euroopa majandusliku ja tööstusliku tegelikkusega mitteseotuks - vt CEFIC reaktsiooni SIIT.

EKTL esitas 21.04.25 nii sotsiaalministrile kui ka majandus- ja tööstusministrile keemiatööstuse seisukohad REACH määruse osas. Lisaks jagasime ka kõikide meie katusorganisatsioonide (CEFIC; Cosmetics Europe ja AISE) positsioonipabereid, et tööstuse arvamus oleks võimalikult selgelt esindatud. Kõik vastavad dokumendid leiab käesoleva artikli lõpust. 

Taust

Euroopa Komisjon plaanib ametliku seadusandliku ettepaneku esitada 2025. aasta neljandas kvartalis. See koosneb:

  • seadusandlikust ettepanekust, mida menetletakse tavalise seadusandliku menetluse (OLP) kaudu,

  • ja määratud volitustega aktidest, mis võetakse vastu komitoloogiaga.

OLP tagab Euroopa Parlamendi ja Nõukogu ühise otsustusprotsessi, võimaldades põhjalikku järelevalvet, samas kui komitoloogia võimaldab Komisjonil vastu võtta rakendus- või volitusakte, kus kaasotsustajate roll on piiratum.

Põhilised kavandatavad muudatused REACH registreerimisprotsessis

Allpool on toodud kokkuvõte peamistest muudatustest, mida Euroopa Komisjon kaalub seoses REACH registreerimisega. Muudatused keskenduvad eelkõige tõhususe, läbipaistvuse ja ajakohasuse parandamisele.

Reach

Muudatused polümeeride registreerimisel

Komisjon soovib tuua REACH alla ka polümeerid. Peamised kavandatavad sammud:

  • Teavitamiskohustus: Kõik >1 t/a turule toodavad või imporditavad polümeerid tuleb teavitada. Eesmärk on tuvastada registreerimist vajavad polümeerid (PRR).

  • Grupeerimine: Sarnaste PRR-de grupeerimise kriteeriumid töötatakse välja registreerimise hõlbustamiseks.

  • Ohu- ja riskihindamine: PRR-de registreerimine eeldab nende omaduste hindamist; võimalik on ka ühine esitamine.

Lisaks tõi Komisjon välja järgmised valdkonnad, milles kavandatakse muudatusi:

  • Tarneahela kommunikatsiooni digitaliseerimine, sh üleminek digitaalsetele ohutuskaartidele ja vastavusse viimine toodete digitaalse tootepassiga (DPP).
  • ELile volituste andmine riiklike jõustamissüsteemide kriteeriumide määratlemiseks ning süstemaatiliste ja ad hoc auditite läbiviimiseks liikmesriikides.
  • REACH-i III ja XIII lisa väljajätmise ning I, VI–X ja XI lisa ajakohastamise ettepanek.
  • Segu hindamisteguri (MAF) kasutuselevõtt kombineeritud kemikaalidega kokkupuute arvessevõtmiseks.
  • Üldise riskihindamise lähenemisviisi (GRA) regulatiivsete vahendite selgitamine.
Dokumendid