Nõukogu muudab Euroopa Komisjoni 2040 kliimaeesmärgi ettepanekut: rohkem paindlikkust ja realistlikke tingimusi liikmesriikidele
Euroopa Liidu Nõukogu on 5. novembril 2025 kokku leppinud oma seisukohas Euroopa kliimaseaduse muudatuse osas, millega kehtestatakse siduv vahe-eesmärk: 2040. aastaks tuleb vähendada kasvuhoonegaaside netoheidet 90% võrreldes 1990. aastaga. Kuigi EKTL ei toetanud Euroopa Komisjoni esialgset ettepanekut ega 90% eesmärki, tuleb tunnustada Nõukogu tehtud muudatusi, mis lisavad vajalikke paindlikkusmehhanisme ja arvestavad liikmesriikide erinevaid olusid.
Olulised muudatused võrreldes Komisjoni ettepanekuga
Nõukogu säilitas küll Komisjoni pakutud 90% vähendamise eesmärgi, kuid täiendas seda mitmete oluliste tingimustega, mis lähtuvad Euroopa Ülemkogu strateegilisest suunistest. Muudatused peegeldavad muret ELi konkurentsivõime, sotsiaalse õigluse ja looduslike sidujate ebakindluse üle.
Paindlikkus liikmesriikidele: kolm olulist mehhanismi
Nõukogu täpsustas Komisjoni ettepanekus sisalduvaid paindlikkusvõimalusi, mis võimaldavad liikmesriikidel eesmärgi saavutamisel arvestada oma eripäradega:
- Rahvusvahelised süsinikukrediidid: Alates 2036. aastast on lubatud kasutada kvaliteetseid rahvusvahelisi süsinikukrediite kuni 5% ulatuses 1990. aasta netoheitmest. Perioodil 2031–2035 rakendatakse pilootfaas.
- Kodumaised süsinikusidujad ETS-es: Püsivad kodumaised süsinikusidujad saavad rolli ETS-es, et kompenseerida raskesti vähendatavaid heitmeid.
- Sektoritevaheline paindlikkus: Liikmesriigid saavad vajadusel kompenseerida ühe sektori puudujääke teise sektori kaudu, säilitades üldise edasimineku kulutõhusalt.
Põhimõtted ja tingimused pärast 2030. aastat
Nõukogu rõhutas vajadust arendada kliimapoliitikat, mis toetab investeeringuid, innovatsiooni ja sotsiaalset õiglust. Täiendatud põhimõtted hõlmavad:
- ELi tööstuse konkurentsivõime tugevdamist ja halduskoormuse vähendamist
- Õiglase ülemineku tagamist, arvestades liikmesriikide erinevusi
- Tehnoloogianeutraalset innovatsiooni ja energiatõhususe keskset rolli
- Energiaturvalisuse, taastuvenergia ja võrgu moderniseerimise toetamist
- Süsinikusidujate realistliku panuse hindamist ja looduslike sidujate kaitset
Eesmärgi ülevaatamine ja ETS2 edasilükkamine
Nõukogu lisas kliimaseadusesse kahe aasta tagant toimuva ülevaatuse, mis hindab edusamme, teaduslikke arenguid ja ELi konkurentsivõimet. Ülevaatus võib viia eesmärgi või meetmete kohandamiseni.
Lisaks otsustati edasi lükata hoonete ja transpordi ETS2 rakendamine aastalt 2027 aastale 2028, mis annab sektoritele rohkem aega kohanemiseks.
EKTL seisukoht
EKTL ei toetanud Euroopa Komisjoni esialgset ettepanekut ega 90% eesmärki, kuna see ei arvestanud piisavalt sektoraalseid eripärasid, majanduslikke mõjusid ega looduslike sidujate ebakindlust. Nõukogu tehtud muudatused on samm õiges suunas, pakkudes liikmesriikidele vajalikke paindlikkusmehhanisme ja realistlikke tingimusi, mis võimaldavad tasakaalustatud ja õiglast üleminekut.